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      鹽津縣人民政府行政規范性文件
      2021-04-19 鹽津縣人民政府辦公室關于印發《鹽津縣在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生生活補助發放工作方案》的通知
      鹽津縣人民政府辦公室關于印發《鹽津縣在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生生活補助發放工作方案》的通知 (2021年4月19日)


      鹽政辦發〔2021〕28號

       

      各鄉鎮人民政府,縣直相關單位:

             現將《鹽津縣在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生生活補助發放工作方案》印發你們,請結合實際抓好貫徹落實。

       

       

      鹽津縣人民政府辦公室

      2021年4月19日

      (此件公開發布)

       

       

       

      鹽津縣在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生生活補助發放工作方案

       

      根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(云政辦發〔2015〕54號)《云南省衛生健康委關于做好近期鄉村醫生隊伍建設有關工作的通知》(云衛基層發〔2020〕7號)和《昭通市人民政府辦公室關于做好在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生生活補助發放工作的通知》(昭政辦發〔2019〕73號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想和新時期衛生與健康工作方針為指導,堅持“?;?、強基層、建機制”原則,完善鄉村醫生養老保障政策,引導和鼓勵鄉村醫生參加城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險,穩定和優化鄉村醫生隊伍,激發鄉村醫生干事創業的積極性和主動性,提高鄉村醫生隊伍的整體服務能力,全面提升村級醫療衛生服務水平。

      二、基本原則

      (一)自愿參保,政府補助。符合參加鄉村醫生基本養老保險條件的在崗人員,應積極參保,政府給予適當補助,應參未參,本次不予以補助。參保類型為城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險兩種,政府只對一種參保類型進行補助。

      (二)加強保障,先繳后補。逐步實現在崗鄉村醫生均按規定參加城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險,鄉村醫生養老保障問題全面解決。在崗鄉村醫生按規定參加城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險,并繳納養老保險費后,政府再按相關程序給予補助。

      (三)加大關懷,保障養老。符合享受一次性退養補助的離崗鄉村醫生,根據《昭通市人民政府辦公室關于做好在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生生活補助發放工作的通知》(昭政辦發〔2019〕73號)精神,按照服務年限給予一次性退養補助。

      三、目標任務

      逐步實現在崗鄉村醫生均按規定參加城鎮職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險(按最高標準參保),鄉村醫生養老保障問題全面解決;離崗鄉村醫生均按規定享受一次性退養生活補助。

      四、資金安排

      (一)優先解決在崗符合條件的鄉村醫生養老保險,經費由省級新增安排的每人每月200元補助資金及國家基本公共衛生服務經費中列支。

      (二)在崗鄉村醫生一次性退養生活補助,按照參保前的服務年限給予每人每年600元補助,資金由縣財政統籌解決,力爭2021年12月底前全部兌現。

      (三)離崗鄉村醫生一次性退養生活補助,按照服務年限給予每人每年600元補助,資金由市級和縣級按1:9的比例承擔,力爭2021年12月底前全部兌現。

      (四)在崗鄉村醫生參保前服務年限生活補助,按照服務年限給予每人每年600元補助,根據縣級財政情況逐步予以解決。

      五、補助范圍及標準

      (一)男性60周歲以下、女性55周歲以下的在崗鄉村醫生。

      1.參保類別與有關要求。男性60周歲以下、女性55周歲以下已簽訂臨聘合同的在崗鄉村醫生,可自主選擇城鎮職工養老保險或者城鄉居民基本養老保險;未簽訂臨聘合同的鄉村醫生以靈活就業者身份自主選擇參加城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險。選擇參加企業職工基本養老保險的,每人每年購買城鎮職工養老保險繳費檔次不得低于60%,同時終止城鄉居民社會養老保險關系;選擇參加城鄉居民基本養老保險的,按照最高標準參保繳費。在崗鄉村醫生離崗后購買養老保險的費用由本人全額承擔,政府不再給予補助。

      2.繳費比例與補助方式。在崗鄉村醫生參加城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民社會養老保險并已繳費的,繳納基數為:應發工資超過云南省在崗職工年平均工資60%的,按應發工資基數繳納;未達到的,按云南省在崗職工年平均工資的60%繳納。已簽訂合同的由單位繳納16%,個人繳納8%;未簽訂合同的由單位繳納12%,個人繳納8%。參加城鄉居民養老保險的,以每人每年繳費3000元檔次給予80%補助,個人繳納20%。補助方式為:個人繳費后將繳費依據交到所在鄉鎮衛生院,由鄉鎮衛生院核實后上報縣衛健局、縣財政局,縣財政局將補助資金劃撥縣衛健局,縣衛健局再將補助資金劃撥至鄉鎮衛生院,最后由鄉鎮衛生院撥付到個人賬戶。

      (二)男性年滿60周歲及以上、女性年滿55周歲及以上且未參加社會保險的在崗鄉村醫生。

      1.退出與返聘條件。鄉村醫生男性年滿60周歲及以上、女性年滿55周歲及以上應當辦理退出手續,不再從事鄉村醫生工作,對確因崗位接續困難或有一技之長需要繼續聘用的,辦理退出手續后,可由鄉鎮衛生院根據退出人員業務能力、健康狀況,在雙方自愿的前提下返聘使用,返聘的鄉村醫生納入協議管理,但不再享受在崗鄉村醫生財政補助和超齡部分退養補助,報酬待遇標準應在勞務聘用合同中明確。對返聘的鄉村醫生實行一年一考一聘用,返聘年齡不得超過65周歲,具有中醫或中西醫結合資質的,可適當放寬年齡,但年齡不能超過70周歲。

      2.補助標準與要求。于2021年6月30日前,辦理完鄉村醫生退出手續,不再從事鄉村醫生工作,按照服務年限每年600元給予一次性補助,工齡計算至辦理完退出手續當日;2021年6月30日后辦理退出手續的,工齡計算至2021年6月30日。

      (三)離崗鄉村醫生

      1.補助對象

      (1)現具有昭通市戶籍。

      (2)在原生產大隊合作醫療站(衛生室)或縣級衛生行政部門許可的村衛生室(社區衛生服務站)從事過鄉村醫生工作,已退出鄉村醫生崗位的人員。

      2.有下列情形之一的不享受退養補助

      (1)因刑事犯罪、被吊銷執業證書或者違反相關政策規定被辭退、開除的。

      (2)已被國家機關、企事業單位錄(聘)用為正式工作人員的。

      (3)2015年7月22日以前死亡的。

      (4)自動離職的。

      3.補助標準

      按照《昭通市人民政府辦公室關于做好在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生生活補助發放工作的通知》(昭政辦發〔2019〕73號)文件精神,對符合條件的離崗鄉村醫生,按照服務年限給予600元/年的一次性退出補助。

      六、認定辦法

      (一)身份認定。

      1.書證:持有衛生健康行政部門頒發的鄉村醫生執業證書 、赤腳醫生證、衛生員證或者有從事鄉村醫生工作的檔案記載(如工資花名冊、預防接種補助發放花名冊等)。

      2.人證:經無利益關系的本鄉鎮內本村或鄰村同期鄉村醫生、原執業所在地鄉(鎮)衛生院同期工作人員 、原執業所在地村(居)委會同期村干部至少2類3人以上證實。

      (二)服務年限認定。

      1.服務年限認定時間范圍為:從事鄉村醫生工作至2021年6月30日之間。

      2.以自然年為單位計算,6個月以上不滿1年的按照1年計算,6個月以下不予計算。

      3.連續服務年限的計算方式為:補助對象退出村衛生室的時間減去參加鄉村醫生工作的時間。

      4.非連續服務年限的計算方式為:以實際在村衛生室工作年限累加計算,但每個時間段的連續服務時間必須滿12個月。    

      七、申報流程

      (一)申請。申請人提供下列書面材料:

      1.在崗鄉村醫生提供《鹽津縣在崗鄉村醫生身份和補助年限認證及養老保險申請表》(附件1)。

      2.離崗鄉村醫生提供《鹽津縣離崗鄉村醫生身份和補助年限認證申請表》(附件2)。

      3.《申請人誠信承諾書》(附件3)。

      4.《證明人誠信承諾書》(附件4)。

      5.本人身份證或者戶口冊原件和復印件。

      6.證明材料:鄉村醫生資格證書、鄉村醫生執業證書、赤腳醫生證、衛生員證、工資發放花名冊、預防接種補助發放花名冊、國家基本公共衛生服務經費發放花名冊、衛生健康行政部門發放的其他證書原件和人證材料原件等。

      (二)審核。

      1.初審。申報資料由申請人先交各鄉鎮衛生院審核,鄉鎮衛生院審核后報鄉鎮人民政府初審,各鄉鎮人民政府將初審結果分別在鄉鎮政府所在地及村(社區)公示5個工作日(第一次公示),發現問題由鄉鎮人民政府和鄉鎮衛生院工作人員組成聯合工作組及時進行調查核實,核實無異議后由鄉鎮衛生院按程序報縣衛健局復核。

      2.復核。各鄉鎮衛生院將第一次公示結果及相關材料報縣衛健局進行復核,復核結果反饋各鄉鎮衛生院,并在各鄉鎮政府所在地進行第二次公示。

      3.聯審。各鄉鎮衛生院將第二次公示結果及相關材料報縣衛健局,由縣衛健局會同縣人社局、縣財政局、縣審計局、縣信訪局等部門進行聯審。聯審結果在鹽津縣人民政府門戶網站和各鄉鎮政府所在地進行第三次公示。

      4.審批。第三次公示結果作為審核發放補助依據,公示無異議的,下達補助資金到各鄉鎮衛生院統一進行發放。

      八、工作步驟

      (一)申請人自主申報(2021年6月10日前)

      在崗鄉村醫生及離崗鄉村醫生應在規定時間內提交書面材料自主申報,對在規定時間內未進行申報的,一切后果自行承擔。

      (二)確定補助對象(2021年7月30日前)。

      完成補助對象身份及年限認證工作,包括應以城鎮職工身份參城鎮職工基本養老保險人員情況、應以靈活就業人員身份參加城鎮職工基本養老保險人員、自愿選擇參加城鄉居民基本養老保險人員情況、在崗鄉村醫生未參保前服務年限情況、離崗鄉村醫生及服務年限情況。

      (三)落實參保及補助(2021年12月31日前)。

      完成在崗符合條件的鄉村醫生養老保險參保工作;完成在崗不符合繳費條件的鄉村醫生一次性退養生活補助兌現工作;完成離崗鄉村醫生一次性退養生活補助;逐步解決在崗鄉村醫生參保前服務年限生活補助。

      九、組織保障

      縣人民政府成立以李燕副縣長任組長,縣衛健局局長余智慧任副組長,縣財政局、縣人社局、縣公安局、縣信訪局、縣審計局、各鄉鎮人民政府等部門有關負責人為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室在縣衛健局,由縣衛健局局長余智慧同志兼任辦公室主任,負責做好在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生生活補助發放工作。各相關單位也要成立工作專班,及時解決工作中遇到的困難和問題。

      十、職責分工

      各鄉鎮和相關單位要高度重視,嚴格審核把關,加強協調配合,認真履行工作職責,確保政策公平、公正、平穩有序落實。

      (一)縣衛健局。負責開展鄉村醫生身份及服務年限的初審及政策解讀工作,牽頭開展鄉村醫生的聯合復審工作,做好在崗鄉村醫生一次性補助和離崗鄉村醫生生活補助發放工作,負責開展鄉村在崗鄉村醫生養老保險參保工作。

      (二)縣財政局。負責經費保障工作。

      (三)縣人社局。負責依法辦理在崗鄉村醫生參加養老保險業務,及時核定養老保險繳費基數和繳費比例;已參加城鄉居民基本養老保險的鄉村醫生,按照我省城鄉居民養老保險制度銜接有關規定做好銜接工作;負責有關政策的宣傳和解釋答疑。

      (四)縣公安局。負責對申請人有無違法犯罪記錄情況進行

      調查核實和審核把關。

      (五)縣信訪局。負責信訪接訪工作。

      (六)縣審計局。負責資金使用情況的監管工作。

      (七)各鄉鎮人民政府。配合鄉鎮衛生院開展鄉村醫生身份及服務年限的初審、公示工作,負責維穩、政策宣傳工作。

      十一、有關要求

      (一)整體聯動。各單位一定要站在關注民生、贏得民心、維護社會穩定的高度上,實行一把手負責制,周密部署,密切配合,整體聯動,按期完成解決在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生一次性生活補助工作任務,逐步解決在崗鄉村醫生參保前服務年限生活補助。

      (二)嚴明紀律。各單位要認真貫徹落實相關政策,嚴格執行認定范圍和標準,遵守相關程序。在身份和年限認定、審核及參保、發放等各工作環節,要做到公開、公平、公正??h紀委監委要加強監督檢查,對弄虛作假、徇私舞弊等違法違規行為,要嚴肅處理,及時糾正,并按規定追究相關人員的責任,取消申請人享受補助的資格;縣政府督查室要把此項工作列入重點督查內容,對處理鄉村醫生養老保障工作不力、動作遲緩 、影響全縣工作的單位和個人,給予通報批評;對失職、瀆職,造成重大過失的,嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人的責任。

      (三)確保穩定。各鄉鎮人民政府是解決轄區內鄉村醫生養老保障工作和維護社會穩定的責任主體,要按照屬地管理原則,強化穩定意識,責任意識,扛實工作責任,確保工作順利開展。 

      (四)加強宣傳。領導小組成員單位要結合工作實際,認真梳理政策實施可能引發的社會不穩定因素,對政策實施過程中出現的新情況、新問題要加強輿情研判和引導,做好政策解讀,制定風險預案,加強風險管控,切實把事辦好、把事做實,確保全縣在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生生活補助發放工作有序開展。

      本方案自發文之日起執行,由縣衛健局負責解釋。

       

      附件: 

      1.鹽津縣在崗鄉村醫生身份和補助年限認證及養老保險申請表

      2.鹽津縣離崗鄉村醫生身份和補助年限認證申請表

      3.申請人誠信承諾書

      4.證明人誠信承諾書

      5.鹽津縣在崗(離崗)鄉村醫生身份和補助年限認證工作公示表

       

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          相關文件:鹽津縣在崗鄉村醫生養老保障及離崗鄉村醫生生活補助發放工作方案政策解讀


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