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      鹽津縣人民政府行政規范性文件
      2021-11-17 鹽津縣人民政府關于印發《鹽津縣重要飲用水水源保護管理辦法(試行)》的通知
      鹽津縣人民政府關于印發《鹽津縣重要飲用水水源保護管理辦法(試行)》的通知 (2021年11月17日)


      鹽政發〔2021〕37號


      各鄉鎮人民政府,縣直各部門:

          《鹽津縣重要飲用水水源保護管理辦法(試行)》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。



      鹽津縣人民政府

      2021年11月17日

      (此件公開發布)




      鹽津縣重要飲用水水源保護管理辦法(試行)



       第一章   總則

      第一條  為保護飲用水水源生態環境,防治飲用水水源污染,保障群眾身體健康,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

      第二條  本辦法適用于本縣內1000人以上集中式供水或者現有已上報的集中式供水的飲用地表水水源(河流型、湖庫型)和地下水水源 (以下簡稱:飲用水水源)的生態環境保護和污染防治。

      第三條  鹽津縣各級鄉(鎮)政府及相關部門應當把飲用水水源保護工作納入計劃并具體落實。

      第四條  保護區劃分為一、二級保護區,保護區范圍分為水域、陸域。具體劃分如下:

      豆芽溝(河流型)重要集中式飲用水水源一級保護區水域范圍:自取水點起上游1000米至下游100 米范圍內的河道水域,水域范圍寬度為5年一遇洪水所能淹沒的區域;一級保護區陸域范圍:自取水點起上游1000米至下游100 米范圍內的陸域沿岸縱深與河岸的水平距離60米處的區域。二級保護區水域范圍:長度為一級保護區邊界向上游延伸2000米,下游200米的河道水域,寬度為10年一遇洪水線,河寬取值30米;二級保護區陸域范圍:為保護區陸域沿岸縱深1000米范圍內。

      油坊溝水庫(湖庫型)重要集中式飲用水水源一級保護區水域范圍:水庫正常水位線以下的全部水域面積;湖庫型飲用水源一級保護區陸域范圍:水庫正常水位線以上200范圍內的陸域,但不包括流域分水嶺。二級保護區水域范圍:水庫一級保護區邊界以外的水域面積;二級保護區陸域范圍:水庫一級保護區邊界向外延伸至分水嶺。

      其他集中式飲用水水源保護區范圍以《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338-2018)為依據進行界定。

      第五條  飲用水水源保護區中,一級保護區的飲用水質必須符合《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)規定的Ⅱ類水質標準。二級保護區的水質必須符合《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)規定的Ⅲ類水質標準。地下水水質必須符合《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)Ⅲ類水質標準。

      第六條  飲用水水源環境保護管理實行全面規劃,統一管理,分工負責,以防為主,防治結合的原則,以保證飲用水安全為重點,以維護生態環境良性循環為目標,堅持飲用水水源保護與開發并重的原則,實現社會、環境、經濟效益的統一。

      第七條  進入或居住在飲用水水源地保護區域內的任何單位和個人必須遵守本辦法的規定,切實開展水污染防治工作,保護和改善水質。

      第八條  任何單位或個人對污染、破壞飲用水水源的行為,有控告、檢舉的權利,并有保護飲用水水源地環境的義務。


       第二章  飲用水水源地的保護

      第九條  已劃定的飲用水水源保護區由水利部門組織設定界碑或界樁。禁止任何單位和個人破壞、擅自改變保護標志和界樁。

      第十條  在飲用水水源一、二級保護區內禁止下列行為:

      (一)從事網箱養殖、攔網養殖、投餌養殖、捕撈作業;

      (二)使用燃油機動船;

      (三)開采山米石、米礦;

      (四)生產、銷售、使用含磷洗滌用品;

      (五)經營向水域排污的餐飲、娛樂業;

      (六)施用化肥,使用高濃度、高殘留農藥;

      (七)建設畜禽養殖場以及敞養、放養畜食;

      (八)向水體排放污水;

      (九)排放生活垃圾,傾倒、堆放、填埋其它固體廢物;

      (十)毀林開荒、燒山開荒、破壞植被和非更新性砍伐水源林、護岸林等破壞水環境生態平衡的行為(必須根除森林病蟲害及因防火需要的除外);

      (十一)進行毒魚、炸魚、電魚及危害水生生物的活動;

      (十二)在河道管理范圍內建設建筑物、構筑物,從事妨礙泄洪、影響河勢穩定的活動;

      (十三)其它有可能污染水體的活動。

      第十一條  禁止在飲用水水源一、二級保護區內設置排污口。已設置的排污口由縣生態環境部門報請縣人民政府依法處置。

      第十二條  禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水源一級保護區內從事旅游、游泳、垂釣、網箱養殖或者其他可能污染飲用水水體的活動。

      第十三條  禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

      第十四條  飲用水源保護區范圍內已有的污染源,有明確治理主體的由縣生態環境部門責令其限期治理;沒有明確治理主體的,由縣生態環境部門會同相關部門制定治理規劃,報縣人民政府批準后分步實施。

      第十五條  因事故和突發性事件已經或可能造成飲用水源污染的,飲用水供水單位應當采取應急處理措施,向縣級人民政府報告,并向社會公開??h人民政府應當根據情況及時啟動應急預案,采取有效措施,保障供水安全。

      第十六條  各有關監督管理部門有權對飲用水源保護范圍內的排污單位進行現場檢查,被檢查單位必須如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關有責任為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。


      第三章  管理職責

      第十七條  縣生態環境部門對全縣飲用水水源水質保護實施統一監督管理,其主要職責是:

      (一)貫徹實施飲用水水源污染防治有關法律、法規、規章,組織協調有關部門做好飲用水水源保護區的水污染防治工作;

      (二)負責組織宣傳和監督實施飲用水水源環境保護和污染防治規劃和計劃;

      (三)負責飲用水水源保護區內污染事件的查處;

      (四)負責污染源監督管理。

      第十八條  飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質檢測工作。發現取水口水質不符合飲用水水源水質標準或者出水口水質不符合飲用水衛生標準的,應當及時采取相應措施,并向所在地人民政府供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后,應當通報環境保護、衛生、水行政等部門。

      第十九條  水務、住建、衛生、林業、農業、自然資源、畜牧水產、能源、公安等部門依據各自職責,配合做好飲用水水源保護的監督管理工作。

      第二十條  監督管理經費從各部門業務經費中列支。


      第四章  法律責任

      第二十一條  違反本辦法第九條,擅自改變或破壞飲用水源地保護區設定的保護標志和界樁的,由縣水務部門責令停止破壞,恢復原狀或者賠償損失,并處5000元以上30000元以下罰款。構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

      第二十二條  違反本辦法第十條規定的,按照下列規定予以處罰:

      (一)違反第一項規定的,處20000元以上100000元以下罰款,并予取締;

      (二)違反第二項規定的,處1000元以上10000元以下罰款,并予取締;

      (三)違反第三項規定的,處1000 以上 10000元以下罰款,并予取締;

      (四)違反第四項規定,生產含磷洗滌用品的,責令停止生產,處10000元以上100000元以下罰款;銷售含磷洗滌用品的,處1000元以上10000元以下罰款;使用含磷洗滌用品的,處50元以上1000元以下罰款;

      (五)違反第五項規定的,責令停產,處10000元以上50000元以下罰款,并予取締;

      (六)違反第六項規定的,給予警告,情節平重的,處300元以下罰款;

      (七)違反第七項規定,建設畜禽養殖場的,責令拆除,恢復原貌,處10000元以上100000元以下罰款;敞養、放養畜禽的,責令停止敞養、放養畜禽的行為,處1000元以下罰款;

      (八)違反第八項規定的,單位處5000元以上20000元以下罰款,個人處1000元以下罰款;

      (九)違反第九項規定的,責令停止,單位處50000元以上 200000元以下罰款,個人處1000元以下罰款;

      (十)違反第十項規定的,責令停止開墾,采取補救措施,并按毀林開荒、燒山開荒、植被破壞的面積處以每平方米0.50-2.00元的罰款;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任;

      (十一)違反第十一項規定的,由漁政部門沒收違法所得,并對毒魚、炸魚的處以500元以上5000元以下的罰款;對電魚的處以200元以上1000元以下罰款;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任;

      (十二)違反第十二項規定的,由水務部部門責令停止違法行為,處5000元以上30000元以下的罰款;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

      第二十三條  有下列行為之一的,由縣生態環境主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報縣人民政府批準,責令拆除或者關閉。

      (一)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的;

      (二)在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的。

      (三)在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目,或者改建建設項目增加排污量的。

      第二十四條  在飲用水水源一級保護區內從事旅游、水上運動的,處10000元以下罰款;從事游泳、垂釣的,處300元以下罰款。

      第二十五條  既違反本辦法同時又違反有關法律、法規、規章的,由相關行政執法主管機關依法處罰。

      第二十六條  有關行政主管部門的工作人員,在保護飲用水源的工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,由監察部門按照法定程序根據情節輕重給予警告,直至開除公職等行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


      第五章  附則

      第二十七條  本辦法中的用詞含義:飲用水水源保護區是指國家為保護水源水質安全而劃定的加以特殊保護、防止污染和破壞的一定區域。飲用水水源保護區可分為地表水水源保護區和地下水水源保護區。按照不同的水質標準和保護要求,飲用水水源保護區可分為一級保護區、二級保護區、準保護區。

      第二十八條  本辦法自公布之日起生效。


      相關文件:鹽津縣重要飲用水水源保護管理辦法(試行)政策解讀




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